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大公財(cái)經(jīng)6月20日訊 兩年前，北京盛夏一場(chǎng)突如其來的特大暴雨，奪去了79條鮮活的生命。北京的悲劇雖然是特例。但反映出來的問題卻帶有普遍性。內(nèi)地不少城市由于地下管線管理不善，近年頻頻發(fā)生內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷傷人等事件。國(guó)務(wù)院近日發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見”作出部署，要求在城市地下管線普查的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)5年完成城市現(xiàn)有的地下老舊管線改造。

　　城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力等管線及其附屬設(shè)施，這些管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高的問題十分嚴(yán)重。社會(huì)呼吁反省多年來只重視蓋新樓，忽視“生命線”的城建方式。民眾慨嘆，下水道反映的是城市的“良心”。

　　據(jù)權(quán)威部門透露，截至目前，內(nèi)地仍有一半以上的城市沒有開展地下管線普查，各權(quán)屬單位管理各自所有的管線信息，尚未實(shí)現(xiàn)共享。

　　深“地底隱患”年損失7億　

　　深圳城市與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師劉應(yīng)明說：“當(dāng)初深圳特區(qū)建設(shè)轟轟烈烈地進(jìn)行，但在地下管線建設(shè)上并沒有科學(xué)規(guī)劃。當(dāng)城市發(fā)展越來越快時(shí)，問題逐漸暴露出來。”就在不久前的5月，暴雨襲擊深圳。盡管這座年輕的現(xiàn)代都市在30多年時(shí)間里，陸續(xù)修建了13700多公里的下水道，卻依然在暴雨面前敗下陣來，城區(qū)之內(nèi)一片澤國(guó)。

　　深圳市規(guī)土委市政交通處公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年以前該市因地下管線原因造成的經(jīng)濟(jì)損失，每年高達(dá)7億多元。

　　今年6月1日起施行的《深圳市地下管線管理暫行辦法》提出，將于2014年內(nèi)對(duì)老舊地下管線進(jìn)行全面普查，查找可能出現(xiàn)地面坍塌、管內(nèi)物料泄漏事故的管網(wǎng)，并建立全市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

　　除了深圳，內(nèi)地還有不少城市逐漸意識(shí)到地下管線作為城市運(yùn)行“生命線”的重要性，已經(jīng)或即將出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范其建設(shè)管理過程。

　　部署“一查二改三提升”

　　國(guó)務(wù)院辦公廳這次下發(fā)的“指導(dǎo)意見”，對(duì)地下管線的整備和管理作了詳細(xì)的部署。

　　第一，要求2015年底前完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃；

　　第二，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造；

　　第三，用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，大幅提升應(yīng)急防災(zāi)能力。

　　36市試點(diǎn)綜合管廊建設(shè)

　　值得注意的是，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的指導(dǎo)意見中提出，要穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，在36個(gè)大中城市開展試點(diǎn)工程。

　　專家指出，城市地下綜合管廊就像一個(gè)大口袋，把各種管線集中收納，統(tǒng)一管理。不但可以推進(jìn)城市道路地下空間的綜合開發(fā)利用和市政公用管線的集約化建設(shè)管理，而且能提高市政公用管線抵御各種災(zāi)害的能力，延長(zhǎng)管線和道路的使用壽命。

　　“下水道是城市‘良心’，暴雨考驗(yàn)著城市的‘里子’。地下管線出現(xiàn)的種種問題說明了城市建設(shè)和管理欠帳。”深圳市民周先勇說，希望政府部門現(xiàn)在及時(shí)補(bǔ)課，不再讓暴雨一來就“看海”、雨后地陷“走路死”的悲劇重復(fù)上演。（原標(biāo)題：老舊地下管線五年內(nèi)改造）